白智立:北京户口为何能卖到72万
2013-10-16 14:31:23
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 【背景】据人民日报消息,近日,北京警方破获一起出售应届大学毕业生进京户口指标的案件,8名犯罪嫌疑人因涉嫌买卖国家机关公文罪被警方刑拘。

  警方初查发现,今年七八月份,王某通过刘某分别为小夏、小刘办理过进京户口,并从中收取数十万元费用。其中,刘某为金吉列出国留学咨询公司人力资源部门薪酬经理,小夏、小刘的进京指标均属于金吉列公司。

  金吉列为一家具有接收应届高校毕业生资质的民企,每年都可以从全国人才交流中心申请到几个应届高校毕业生进京户口指标。 据王某交代,他共收取小夏办理费26万余元、小刘办理费72万元,除少数入金吉列账户外,多数资金被中间人层层扣留。

  对于万金难买的北京户口,清华建筑学院教授、城市规划专家文国玮近日在接受媒体采访时建议,外来人口想要取得北京户口,可以考虑进行考试审核。这个考试分为几项,包括文化程度的考试、法律知识的考试、工作能力的考核等等。来北京工作,也可以参照国际经验,要有“工作许可制度”,没有工作许可就是“非法打工”,就要处理。

  倒卖户口指标之罪根源何在?户口为何如此值钱?

  北京大学政府管理学院教授白智立表示,户口卖到72万元“丝毫不夸张”,因为户口本身是稀缺资源,受到政府严格的控制。

  白智立指出,外来人口要想获得市民权,需要拥有本地户口。作为一种分配资源的手段,大量的社会福利和公共服务与之挂钩,户籍人口在买房、子女入学、社保、医疗等方面比非户籍人口享受更多优待,因此获取户口指标“有利可图”。

  在白智立看来,买卖户口指标这类事件非常常见,参与其中的企业和个人虽有违法律,但并非祸首,因为其根源在于户籍制度。

  白智立表示,公民的迁徙自由早已写入宪法,政府不应限制这种自由。户籍制度不利于人力资源的自由流动和配置,是制约经济发展的瓶颈。同时,户籍制度人为制造制度歧视,确立了一种按身份配置资源的“身份体制”,有违人性。

  白智立指出,现在的城市管理的思维依然还是以“防”为主,为了控制一线城市与日俱增的人口,不去从体制改革寻找出路,而是干脆竖起一道壁垒,用行政指标来分配市民权,企图控制人口,这体现了非常落后的管理理念。

  白智立强调,要想让此类事件不再发生,加大查处力度治标不治本,最终出路还是改革户籍制度,放开户口限制。■

  (财新记者 周天 采写)


 
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